2015年(nián)2月2日，習近平在省部級主要(yào)領導幹部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國(guó)專題研讨班上(shàng)的講話：
我國(guó)社會主義政治制度優越性的一(yī)個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用，形象地(dì)說是“衆星捧月”，這(zhè)個“月”就是中國(guó)共産黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐(zuò)鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(cháng)，一(yī)盤棋大局分明(míng)。如(rú)果中國(guó)出現了(le)各自(zì)為(wèi)政、一(yī)盤散沙的局面，不僅我們确定的目标不能(néng)實現而且必定會産生災難性後果。中國(guó)近代以後到新中國(guó)成立之前的一(yī)百多年(nián)曆史已經充分證明(míng)了(le)這(zhè)一(yī)點。
2012年(nián)12月15日，習近平在中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)上(shàng)講話：
中央政治局、中央政治局常委會要(yào)經常審議(yì)關系經濟社會發展全局的重大問(wèn)題。中央财經領導小組要(yào)在中央政治局、中央政治局常委會領導下(xià)，研究确定經濟社會發展和(hé)改革開(kāi)放的重要(yào)方針和(hé)政策，研究提出處理重大财經問(wèn)題、重大生産力布局、重大建設項目的原則和(hé)措施。各級黨委要(yào)加強對本地(dì)區(qū)經濟工(gōng)作(zuò)的領導，把握客觀規律，結合地(dì)方實際，把中央決策部署落到實處。
2013年(nián)1月22日，習近平同志在中共十八屆中央紀委二次全會上(shàng)講話：
我們黨是靠革命理想和(hé)鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明(míng)是黨的光(guāng)榮傳統和(hé)獨特優勢。我們黨有八千五百多萬黨員(yuán)，在一(yī)個幅員(yuán)遼闊、人(rén)口衆多的發展中大國(guó)執政，如(rú)果不嚴明(míng)黨的紀律，黨的凝聚力和(hé)戰鬥力就會大大削弱，黨的領導能(néng)力和(hé)執政能(néng)力就會大大削弱。毛澤東同志說過：“加強紀律性，革命無不勝。”鄧小平同志指出：“我們這(zhè)麽大一(yī)個國(guó)家，怎樣才能(néng)團結起來、組織起來呢？一(yī)靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀律，就會像舊(jiù)中國(guó)那(nà)樣一(yī)盤散沙，那(nà)我們的革命怎麽能(néng)夠成功？我們的建設怎麽能(néng)夠成功？”革命戰争年(nián)代，我們黨團結帶領人(rén)民打敗窮兇極惡的敵人(rén)、奪取中國(guó)革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。新的曆史條件下(xià)，我們黨要(yào)團結帶領人(rén)民全面建成小康社會、基本實現現代化，同樣要(yào)靠鐵的紀律保證。黨面臨的形勢越複雜(zá)、肩負的任務越艱巨，就越要(yào)加強紀律建設，越要(yào)維護黨的團結統一(yī)，确保全黨統一(yī)意志、統一(yī)行(xíng)動、步調一(yī)緻前進。
嚴明(míng)黨的紀律，首要(yào)的就是嚴明(míng)政治紀律。黨的紀律是多方面的，但(dàn)政治紀律是最重要(yào)、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要(yào)基礎。政治紀律是各級黨組織和(hé)全體黨員(yuán)在政治方向政治立場、政治言論、政治行(xíng)為(wèi)方面必須遵守的規矩是維護黨的團結統一(yī)的根本保證。
黨章(zhāng)是我們黨的總章(zhāng)程、總規矩。嚴明(míng)政治紀律就要(yào)從(cóng)遵守和(hé)維護黨章(zhāng)入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，同黨中央保持高度一(yī)緻，自(zì)覺維護中央權威。同黨中央保持一(yī)緻不是一(yī)個空洞口号而是一(yī)個重大政治原則。在指導思想和(hé)路線方針政策以及關系全局的重大原則問(wèn)題上(shàng)，全黨必須在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)同黨中央保持高度一(yī)緻。各級黨組織和(hé)領導幹部要(yào)牢固樹(shù)立大局觀念和(hé)全局意識，正确處理保證中央政令暢通(tōng)和(hé)立足實際創造性開(kāi)展工(gōng)作(zuò)的關系，任何具有地(dì)方特點的工(gōng)作(zuò)部署都(dōu)必須以貫徹中央精神為(wèi)前提。要(yào)防止和(hé)克服地(dì)方和(hé)部門保護主義、本位主義，決不允許“上(shàng)有政策、下(xià)有對策”，決不允許有令不行(xíng)、有禁不止，決不允許在貫徹執行(xíng)中央決策部署上(shàng)打折扣、做(zuò)選擇、搞變通(tōng)。對黨的決議(yì)和(hé)政策如(rú)有不同意見(jiàn)，在堅決執行(xíng)的前提下(xià)，可(kě)以聲明(míng)保留，并且可(kě)以把自(zì)己的意見(jiàn)向黨的上(shàng)級組織直至中央提出，這(zhè)是黨員(yuán)的權利。但(dàn)是，決不允許散布違背黨的理論和(hé)路線方針政策的意見(jiàn)，決不允許公開(kāi)發表違背中央決定的言論，決不允許洩露黨和(hé)國(guó)家秘密，決不允許參與各種非法組織和(hé)非法活動，決不允許制造、傳播政治謠言及醜化黨和(hé)國(guó)家形象的言論。
每一(yī)個共産黨員(yuán)特别是領導幹部都(dōu)要(yào)牢固樹(shù)立黨章(zhāng)意識，自(zì)覺用黨章(zhāng)規範自(zì)己的一(yī)言一(yī)行(xíng)，在任何情況下(xià)都(dōu)要(yào)做(zuò)到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。不論擔任何種職務、從(cóng)事何種工(gōng)作(zuò)，首先要(yào)明(míng)白自(zì)已是一(yī)名在黨旗下(xià)宣過誓的共産黨員(yuán)，要(yào)用入黨誓詞約束自(zì)己。要(yào)強化程序觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，該履行(xíng)的職責必須履行(xíng)，該承擔的責任必須承擔，少(shǎo)些“邁過鍋台上(shàng)炕”的做(zuò)法，也少(shǎo)些“事後諸葛亮”的行(xíng)為(wèi)。要(yào)有擔當意識，遇事不推诿不退避、不說謊，向組織說真話道(dào)實情，勇于承擔責任當前，在遵守和(hé)維護政治紀律方面，絕大多數(shù)黨組織和(hé)黨員(yuán)幹部做(zuò)得是好的。但(dàn)是，也有少(shǎo)數(shù)黨員(yuán)幹部政治紀律意識不強，在原則問(wèn)題和(hé)大是大非面前立場搖擺，有的對涉及黨的理論和(hé)路線方針政策等重大政治問(wèn)題公開(kāi)發表反對意見(jiàn):有的地(dì)方和(hé)部門對維護黨的政治紀律重視(shì)不夠，個别的甚至對中央方針政策和(hé)重大決策部署陽奉陰違。有的黨員(yuán)幹部想說什麽說什麽，想幹什麽幹什麽。有的還專門挑那(nà)些黨已經明(míng)确規定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自(zì)己所謂的“能(néng)耐”，受到敵對勢力追捧，對此他(tā)們不以為(wèi)恥、反以為(wèi)榮。這(zhè)些問(wèn)題在黨內(nèi)和(hé)社會上(shàng)造成惡劣影響，給黨的事業造成嚴重損害。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀國(guó)法約束、甚至淩駕于黨章(zhāng)和(hé)黨組織之上(shàng)的特殊黨員(yuán)
現代政黨都(dōu)是有政治紀律要(yào)求的，沒有政治上(shàng)的規矩不能(néng)成其為(wèi)政黨。就是西(xī)方國(guó)家，主要(yào)政黨在政治方面也是有嚴格約束的，政黨的重要(yào)成員(yuán)必須擁護本黨的政治主張、政策主張，包括本黨的意識形态。大家注意看(kàn)就知道(dào)，西(xī)方國(guó)家議(yì)會投票，往往是政黨壁壘分明(míng)一(yī)個黨的議(yì)員(yuán)要(yào)不就是都(dōu)反對，要(yào)不就是都(dōu)支持。這(zhè)說明(míng)了(le)什麽？不就是各黨對自(zì)己的黨員(yuán)有政治上(shàng)的約束嘛！對那(nà)些在政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)與本黨離心離德的黨員(yuán)，西(xī)方國(guó)家政黨也是要(yào)執行(xíng)紀律的，甚至給予開(kāi)除處分。一(yī)個政黨，不嚴明(míng)政治紀律，就會分崩離析。蘇聯解體前，在所謂“公開(kāi)性”、“民主化”的口号下(xià)，蘇共放棄了(le)民主集中制原則，允許黨員(yuán)公開(kāi)發表與組織決議(yì)不同的意見(jiàn)，實行(xíng)所謂各級黨組織自(zì)治原則，一(yī)些蘇共黨員(yuán)甚至領導層成員(yuán)成了(le)否定蘇共曆史、否定社會主義的急先鋒，成了(le)傳播西(xī)方意識形态的大喇叭，蘇共黨內(nèi)從(cóng)思想混亂演變到組織混亂。最後，這(zhè)樣一(yī)個有着九十多年(nián)曆史、連續執政七十多年(nián)的大黨老(lǎo)黨就嘩啦啦轟然倒塌了(le)。人(rén)們曾經提出一(yī)個問(wèn)題，蘇共早年(nián)在有二十萬黨員(yuán)時(shí)能(néng)夠奪取政權，在有二百萬黨員(yuán)時(shí)能(néng)夠打敗法西(xī)斯侵略者，而在有近二千萬黨員(yuán)時(shí)卻丢失了(le)政權、丢失了(le)自(zì)己，這(zhè)是為(wèi)什麽？我看(kàn)，很(hěn)重要(yào)的一(yī)個原因是政治紀律被動搖了(le)，誰都(dōu)可(kě)以言所欲言、為(wèi)所欲為(wèi)，那(nà)還叫什麽政黨呢？那(nà)是烏合之衆了(le)。
身為(wèi)黨員(yuán)，鐵的紀律就必須執行(xíng)。毛澤東同志說路線是“王道(dào)”，紀律是“霸道(dào)”，這(zhè)兩者都(dōu)不可(kě)少(shǎo)。如(rú)果黨的政治紀律成了(le)擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章(zhāng)程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和(hé)權威性，黨就會淪為(wèi)各取所需、自(zì)行(xíng)其是的“私人(rén)俱樂(yuè)部”。黨的各級組織要(yào)自(zì)覺擔負起執行(xíng)和(hé)維護政治紀律的責任，加強對黨員(yuán)遵守政治紀律的教育。對大是大非問(wèn)題要(yào)有堅定立場，對背離黨性的言行(xíng)要(yào)有鮮明(míng)态度，不能(néng)聽之任之、置身事外(wài)。發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問(wèn)題要(yào)及時(shí)提醒和(hé)糾正，對違反政治紀律的行(xíng)為(wèi)要(yào)堅決制止。黨的各級紀律檢查機關要(yào)把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行(xíng)情況的監督檢查。
2015年(nián)10月29日，習近平在中共十八屆五中全會第二次全體會議(yì)上(shàng)的講話：
現在，我國(guó)發展領域不斷拓寬、分工(gōng)日趨複雜(zá)、形态更加高級、國(guó)際國(guó)內(nèi)聯動更加緊密，對黨領導發展的能(néng)力和(hé)水平提出了(le)更高要(yào)求。無論是分析形勢還是作(zuò)出決策，無論是破解發展難題還是解決涉及群衆利益的問(wèn)題，都(dōu)需要(yào)專業思維、專業素養、專業方法。那(nà)種習慣于拍腦袋決策、靠行(xíng)政命令或超越法律法規制定特殊政策的做(zuò)法，已經很(hěn)難适應新形勢新任務的需要(yào)。要(yào)更加注重對國(guó)內(nèi)外(wài)經濟形勢的分析和(hé)預判，完善決策機制注重發揮智庫和(hé)專業研究機構作(zuò)用，提高科學決策能(néng)力，确保制定的重大戰略、出台的重要(yào)政策措施符合客觀規律。要(yào)更加自(zì)覺地(dì)運用法治思維和(hé)法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，依法治理經濟，依法協調和(hé)處理各種利益問(wèn)題，避免埋釘子、留尾巴。
2016年(nián)10月10日，習近平在全國(guó)國(guó)有企業黨的建設工(gōng)作(zuò)會議(yì)上(shàng)的講話：
經過多年(nián)實踐，我們得出的結論是:堅持黨對國(guó)有企業的領導是重大政治原則，必須一(yī)以貫之；建立現代企業制度是國(guó)有企業改革的方向，也必須一(yī)以貫之。要(yào)把加強黨的領導和(hé)完善公司治理統一(yī)起來，建設中國(guó)特色現代國(guó)有企業制度。
中國(guó)特色現代國(guó)有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，明(míng)确和(hé)落實黨組織在公司法人(rén)治理結構中的法定地(dì)位，做(zuò)到組織落實、幹部到位、職責明(míng)确、監督嚴格，不能(néng)搞成擺設。
黨對國(guó)有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一(yī)，放棄或忽視(shì)其中任何一(yī)點，都(dōu)不可(kě)能(néng)實現黨的領導。國(guó)有企業黨組織發揮領導核心和(hé)政治核心作(zuò)用，歸結到一(yī)點，就是把方向、管大局、保落實。把方向，就是要(yào)自(zì)覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)同黨中央保持高度一(yī)緻，堅決貫徹黨的理論和(hé)路線方針政策，确保國(guó)有企業堅持改革發展正确方向。管大局，就是要(yào)堅持在大局下(xià)行(xíng)動，議(yì)大事、抓重點，加強集體領導、推進科學決策，推動企業全面履行(xíng)經濟責任、政治責任、社會責任。保落實，就是要(yào)管幹部聚人(rén)才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，領導群衆組織并發揮其作(zuò)用，凝心聚力完成企業中心工(gōng)作(zuò)，把黨中央精神和(hé)上(shàng)級部署不折不扣落到實處。
要(yào)明(míng)确黨組織在決策、執行(xíng)、監督各環節的權責和(hé)工(gōng)作(zuò)方式，使黨組織發揮作(zuò)用組織化、制度化、具體化。在組織架構上(shàng)，要(yào)完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行(xíng)黨委（黨組）書(shū)記、董事長(cháng)由一(yī)人(rén)擔任。“進入”就要(yào)盡責，“任職”就要(yào)職，“一(yī)肩挑”就應該具備兩個職務所要(yào)求的條件和(hé)能(néng)力，不能(néng)降格以求。正所謂“用人(rén)必考其終，授任必求其當”。在決策程序上(shàng)，要(yào)明(míng)确黨組織研究讨論是董事會、經理層決策重大問(wèn)題的前置程序，重大經營管理事項必須經黨組織研究讨論後，再由董事會或經理層作(zuò)出決定。在深化改革中，要(yào)堅持和(hé)落實黨的建設和(hé)國(guó)有企業改革同步謀劃、黨的組織及工(gōng)作(zuò)機構同步設置、黨組織負責人(rén)及黨務工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)同步配備、黨建工(gōng)作(zuò)同步開(kāi)展，實現體制對接、機制對接、制度對接和(hé)工(gōng)作(zuò)對接，确保黨的領導、黨的建設在國(guó)有企業改革中得到體現和(hé)加強，堅決防止以深化改革為(wèi)名，在一(yī)片加強聲中弱化黨的領導、削弱黨的建設。
堅持國(guó)有企業黨的領導，不能(néng)含含糊糊的。公司章(zhāng)程是企業內(nèi)部的根本法，要(yào)把黨建工(gōng)作(zuò)要(yào)求寫入公司章(zhāng)程。這(zhè)個問(wèn)題沒有什麽可(kě)回避的，也沒有什麽不好意思的。我國(guó)是中國(guó)共産黨領導的社會主義國(guó)家，憲法都(dōu)明(míng)确了(le)黨的領導地(dì)位，一(yī)個公司章(zhāng)程有什麽好回避的！不要(yào)“猶抱琵琶半遮面”！就是不寫，人(rén)家也知道(dào)我國(guó)國(guó)有企業是有黨組織的。這(zhè)個問(wèn)題不說清楚，我看(kàn)結果不是迷惑了(le)敵人(rén)，而是迷惑了(le)自(zì)己！
建立中國(guó)特色現代國(guó)有企業制度，要(yào)立足我國(guó)國(guó)情，不要(yào)生搬硬套外(wài)國(guó)的做(zuò)法。公司治理本來就沒有放之四海(hǎi)而皆準的模式。世界經合組織認為(wèi)：“好的或有效的公司治理制度是具有國(guó)家特性的，它必須與本國(guó)的市場特征、制度環境以及社會傳統相協調。”“英美模式”也好，“德日模式”也好，隻是公司治理一(yī)般性原理在不同制度背景下(xià)的反映。我國(guó)是中國(guó)共産黨領導的社會主義國(guó)家，國(guó)有企業當然要(yào)同大的體制合拍，不要(yào)向西(xī)方企業看(kàn)齊，也不可(kě)能(néng)看(kàn)齊。
在實際運行(xíng)中，要(yào)處理好黨組織和(hé)其他(tā)治理主體的關系，明(míng)确權責邊界，做(zuò)到無縫銜接，形成各司其職各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。國(guó)有企業黨委（黨組）是公司治理結構的領導核心和(hé)政治核心，企業其他(tā)治理主體要(yào)自(zì)覺維護這(zhè)個核心。這(zhè)應該是一(yī)種制度安排，不能(néng)把“參與決策”變成“陪襯決策”，不能(néng)以書(shū)記個人(rén)參與決策代替黨組織集體研究讨論。企業黨委（黨組）也要(yào)尊重其他(tā)治理主體，既維護董事會對企業重大問(wèn)題的決策權，又保證黨組織的意圖在重大問(wèn)題決策中得到體現。必須明(míng)确，借口建立現代企業制度否定或取消黨的領導無疑是錯誤的，但(dàn)把黨組織直接作(zuò)為(wèi)企業生産經營的決策和(hé)指揮中心也不符合企業黨組織功能(néng)定位。這(zhè)方面，一(yī)定要(yào)把握好，既不能(néng)缺位，也不能(néng)越位。一(yī)些地(dì)方和(hé)企業探索了(le)很(hěn)多做(zuò)法，要(yào)總結提煉，形成制度規範，從(cóng)面上(shàng)加強指導推動。
黨組書(shū)記（兼董事長(cháng)）主持黨組會研究“三重一(yī)大”事項，要(yào)充分民主、有效集中，防錯糾錯。主持董事會時(shí)，要(yào)通(tōng)過領導黨員(yuán)落實組織意圖。黨組不直接領導經理層，但(dàn)進入經理層的黨組成員(yuán)和(hé)黨員(yuán)要(yào)落實黨組決定。進入董事會的黨組成員(yuán)和(hé)黨員(yuán)要(yào)按黨組決定在董事會發表意見(jiàn)，向黨組報告落實情況，黨組要(yào)對未執行(xíng)黨組決定的黨員(yuán)批評糾正。
黨和(hé)人(rén)民把國(guó)有資産交給企業領導人(rén)員(yuán)經營管理是莫大的信任。信任是最大的關懷，但(dàn)信任不能(néng)代替監督，關心不能(néng)忘了(le)嚴管。要(yào)加強對國(guó)有企業領導人(rén)員(yuán)的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明(míng)政治紀律和(hé)政治規矩，引導他(tā)們不斷提高思想政治素質、增強黨性修養，從(cóng)思想深處擰緊螺絲。要(yào)突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要(yào)人(rén)員(yuán)特别是一(yī)把手的監督管理，完善“三重一(yī)大”決策監督機制，突出工(gōng)程招投标、改制重組産權變更和(hé)交易等方面的監督，堅決改變內(nèi)部無人(rén)監督、外(wài)部監督不到位的問(wèn)題。小洞不補，大洞吃苦。要(yào)嚴格日常管理，落實談心談話制度，加大綜合考核評價和(hé)提醒、函詢、誡勉力度，防止小毛病演化成大問(wèn)題，要(yào)整合監督力量，形成監督合力。要(yào)抓緊研究幹部管理體制改革，解決當前部分企業一(yī)把手和(hé)班子成員(yuán)兩家分管存在的弊端。要(yào)深化國(guó)有資産監督管理體制改革，加強出資人(rén)監督，把管資本為(wèi)主和(hé)對人(rén)監督結合起來，保證投資運營公司國(guó)有資本安全和(hé)混合所有制企業國(guó)有股權董事履行(xíng)職責。要(yào)深刻分析新形勢下(xià)監事會如(rú)何發揮作(zuò)用，提出切實可(kě)行(xíng)的改革辦法。要(yào)研究解決中央企業監督執紀問(wèn)責不嚴、監督責任虛化缺位的問(wèn)題企業紀檢組要(yào)督促黨委（黨組）落實主體責任，督促董事會中的黨員(yuán)落實黨組織決定，在上(shàng)級紀委指導下(xià)建立同地(dì)方紀委、司法機關、審計機關等經常性溝通(tōng)協調機制。
現在，已有八十五家中央企業納入建設規範董事會試點，外(wài)部董事已占多數(shù)，但(dàn)如(rú)何發揮好作(zuò)用要(yào)深入研究。一(yī)些外(wài)部董事“隻拿(ná)錢(qián)、不理事，隻投票、不拍責”。在查處的多起企業重大決策失誤案件中，外(wài)部董事都(dōu)不看(kàn)可(kě)行(xíng)性報告、盲目投贊成票，而且至今沒有一(yī)個受到追責。首先要(yào)明(míng)确，外(wài)部董事是黨派到企業去的，要(yào)對黨負責、對黨盡責。對外(wài)部董事，要(yào)精心挑選，首先看(kàn)政治素質，然後必須是專業化的，并且要(yào)嚴格管理并進行(xíng)決策失誤問(wèn)責追責。
堅持全心全意依靠工(gōng)人(rén)階級的方針，是堅持黨對國(guó)有企業領導的內(nèi)在要(yào)求，要(yào)在政治上(shàng)保證、制度上(shàng)落實、素質上(shàng)提高、權益上(shàng)維護，不能(néng)當口号喊。要(yào)健全以職工(gōng)代表大會為(wèi)基本形式的民主管理制度，推進廠務公開(kāi)、業務公開(kāi)，落實職工(gōng)群衆知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動工(gōng)人(rén)階級的積極性、主動性、創造性。企業在重大決策上(shàng)要(yào)聽取職工(gōng)意見(jiàn)，涉及職工(gōng)切身利益的重大問(wèn)題必須經過職代會審議(yì)。要(yào)堅持和(hé)完善職工(gōng)董事制度、職工(gōng)監事制度，鼓勵職工(gōng)代表有序參與公司治理。
